La reforma de Escrivá no bastará
La estrategia diseñada por José Luis Escrivá para financiar la jubilación de la generación del baby boom mediante un aumento de las cotizaciones sociales no será suficiente para cubrir el crecimiento previsto del gasto en pensiones.
Así lo concluye un estudio publicado por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, que advierte de que el gasto seguirá aumentando de forma progresiva durante las próximas décadas.
Un gasto adicional de 58.000 millones
Según la AIReF, el gasto total en pensiones pasará del 13% del PIB en 2025 al 16,4% en 2050 si no se introducen nuevos cambios de ingresos.
En términos absolutos, esto supondría pasar de unos 219.000 millones de euros en 2025 a 277.000 millones en 2050. Es decir, una factura adicional de aproximadamente 58.000 millones de euros.
Las nuevas cotizaciones quedan cortas
La reforma impulsada por Escrivá en 2023 apostó por reforzar los ingresos del sistema mediante cotizaciones sociales presentes y futuras.
Entre las medidas figuran el Mecanismo de Equidad Intergeneracional, la cuota de solidaridad y la reforma del régimen de autónomos. Sin embargo, la AIReF concluye que estos instrumentos no bastarán para absorber el impacto presupuestario de la jubilación masiva de los baby boomers.
Una vía distinta a la europea
El Instituto de Estudios Económicos ya había señalado que la reforma española se alejaba de la dirección seguida por otros países europeos.
Mientras muchas reformas en Europa han buscado contener el gasto futuro mediante ajustes en las cuantías de las pensiones o mediante mecanismos de ahorro individual, España ha apostado principalmente por elevar los ingresos vía cotizaciones.
El Estado asumirá la mayor parte
La AIReF estima que cerca de tres cuartas partes del aumento del gasto previsto deberán financiarse mediante mayores transferencias del Estado a la Seguridad Social.
En cifras, esas transferencias pasarían del 2% del PIB actual al 4,7% en 2050. Esto equivale a subir desde unos 34.000 millones de euros en 2025 hasta unos 79.000 millones, alrededor de 45.000 millones adicionales.
Menos margen para otras políticas
El organismo advierte de que este aumento de transferencias obligará a tomar decisiones presupuestarias difíciles.
Para cubrir el mayor coste de las pensiones, el Estado tendrá que reducir recursos disponibles para otras políticas públicas o recurrir a más endeudamiento. En ambos casos, la presión sobre las finanzas públicas aumentará.
La deuda podría alcanzar el 123% del PIB
La AIReF calcula que, a políticas constantes, la deuda pública aumentaría con fuerza a partir de mediados de la década de 2030.
El organismo estima que podría alcanzar el 123% del PIB en 2050, un nivel que reflejaría el deterioro progresivo de las cuentas públicas si no se adoptan nuevas medidas.
La inmigración y el empleo no serán suficientes
El informe también indica que la incorporación de nuevos trabajadores al mercado laboral mediante flujos migratorios no bastará para compensar el incremento del gasto.
Tampoco será suficiente el aumento de la recaudación por cotizaciones. La presión demográfica derivada del envejecimiento y de la jubilación de la generación del baby boom seguirá elevando la factura del sistema.
Cumplimiento actual, sostenibilidad dudosa
La AIReF reconoce que la reforma de pensiones cumple por ahora la regla nacional de gasto y no exige nuevas medidas correctoras inmediatas.
Sin embargo, el organismo subraya que ese cumplimiento no garantiza la sostenibilidad del sistema a medio y largo plazo. La advertencia principal es que el equilibrio formal actual puede convivir con un deterioro gradual de las finanzas públicas.
Un debate fiscal de largo alcance
El informe supone un nuevo aviso al Gobierno sobre la sostenibilidad del sistema de pensiones.
La cuestión central ya no es solo cómo financiar las pensiones actuales, sino cómo sostener una factura creciente sin desplazar otras prioridades públicas ni elevar excesivamente la deuda. Para la AIReF, el modelo vigente necesita una evaluación más profunda si España quiere evitar tensiones fiscales mayores en las próximas décadas.